Рейтинг СМИ

Посетите рейтинг сайтов СМИ. В рейтинге учавствуют лучшие СМИ ресурсы.

Перейти на Рейтинг
Home » Новости

Образовательный законопроект от Смолина. Глава 10. Управление системой образования

Суббота, 19 марта 2011

Образовательный законопроект от Смолина. Глава 10. Управление системой образованияСтатья 84. Полномочия Российской Федерации в области образования

1. К полномочиям Российской Федерации в области образования относятся:

1) разработка и реализация федеральной государственной образовательной политики;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об образовании;

3) обеспечение государственных гарантий прав граждан в области образования;

4) разработка и реализация государственных, федеральных целевых и международных программ в области образования;

5) формирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области образования, наделение их соответствующими полномочиями;

6) установление:

- федеральных государственных образовательных стандартов;

- федеральных государственных требований;

- федеральных нормативов финансового обеспечения реализации основных образовательных программ;

- порядка подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

- порядка признания в Российской Федерации и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

7) установление перечней профессий и направлений подготовки (специальностей), по которым реализуются образовательные программы профессионального, высшего и послевузовского образования, а также программы профессиональной подготовки;

8) установление перечней направлений подготовки (специальностей), по которым получение профессионального и высшего образования в очно-заочной заочной формах и форме самообразования не допускается;

9) установление порядка участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам, в формировании перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального образования, государственной аккредитации образовательных организаций профессионального образования;

10) определение федеральных требований (нормативов) к образовательным организациям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья учащихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кадрового обеспечения, минимальной оснащенности образовательного процесса и оборудования учебных помещений;

11) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных образовательных учреждений, создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных образовательных учреждений;

12) утверждение типовых положений об образовательных организациях, установление особенностей организации образовательного процесса и осуществления образовательной деятельности отдельными видами (категориями) образовательных организаций;

13) обеспечение разработки примерных основных образовательных программ;

14) отбор учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допущенных к использованию при реализации основных образовательных программ в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию по этим программам;

15) установление порядка проведения Всероссийской Олимпиады школьников, перечня олимпиад школьников и порядка их проведения;

16) установление порядка проведения государственной итоговой аттестации учащихся, методическое обеспечение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

17) установление порядка приема учащихся в образовательные организации и иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализующие основные образовательные программы, по которым они имеют государственную аккредитацию;

18) утверждение порядка использования технологий электронного обучения в образовательном процессе;

19) информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, формирование и ведение федеральных баз данных в области образования; создание единой для Российской Федерации системы информации в области образования;

20) определение порядка и условий предоставления образовательного кредита;

21) установление:

- образовательного ценза педагогических работников;

- норм труда и нормативов его оплаты в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

- порядка аттестации педагогических работников и научно-педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

22) организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников и работников органов, осуществляющих управление в области образования;

23) установление и присвоение государственных наград и почетных званий работникам системы образования;

24) установление порядка лицензирования образовательной деятельности, порядка государственной аккредитации образовательных организаций и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

25) надзор и контроль в области образования, лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных организаций, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведение федерального реестра образовательных организаций, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

26) организация и осуществление, в том числе в соответствии с международными договорами, экспертизы содержания и качества подготовки выпускников иностранных образовательных организаций, реализующих образовательные программы, соответствующие установленным в Российской Федерации федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям;

27) осуществление иных полномочий в области образования, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и не отнесенных к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Отдельные полномочия, установленные частью первой настоящей статьи, могут быть полностью или частично переданы субъектам Российской Федерации федеральным законом.

Статья 85. Полномочия субъекта Российской Федерации в области образования

1. К полномочиям субъекта Российской Федерации в области образования относятся:

1) определение и осуществление региональной образовательной политики;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области образования;

3) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения государственных образовательных учреждений субъекта Российской Федерации;

4) разработка и реализация региональных программ развития образования;

5) участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных и этнокультурных особенностей);

6) формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные в настоящей статье полномочия в области образования;

7) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования, в том числе посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ и программ дополнительного образования детей в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с федеральными нормативами финансового обеспечения реализации основных образовательных программ и соответствующими нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации, а также субвенций местным бюджетам, направленным на дополнительное финансирование сельских школ, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы повышенного уровня (школ с углубленным изучением отдельных предметов и т.п.), компенсацию уплаты образовательными учреждениями налогов и сборов (за исключение налогов от приносящей доход деятельности), а также взносов обязательного страхования;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в коррекционных образовательных учреждениях для учащихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях), в соответствии с федеральными нормативами финансового обеспечения реализации основных образовательных программ и соответствующими нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации, с учетом положений части шестой статьи 75 настоящего Федерального закона;

9) организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

10) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях);

11) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта Российской Федерации;

12) обеспечение и проведение государственной итоговой аттестации учащихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;

11) установление региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности;

12) установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, в дополнение к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья учащихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

13) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего и профессионального образования образовательных организациях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных организациях;

14) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях.

Статья 86. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в области образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также дополнительного образования детей;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению по образовательным программам общего образования;

6) методическое обеспечение и организация повышения квалификации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;

7) ежегодная публикация данных о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса и качества образования в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования.

2. В субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области образования устанавливаются законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 87. Лицензирование образовательной деятельности

1. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Положением о лицензировании образовательной деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2. Лицензированию подлежит деятельность по реализации образовательных программ образовательных организаций, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

4. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее – лицензия) действует бессрочно.

5. Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для образовательных программ профессионального, высшего и послевузовского образования с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в части первой настоящей статьи.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, по каждому филиалу образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

6. Если образовательная организация в своем филиале реализует образовательные программы полностью посредством электронного обучения, местом осуществления такой образовательной деятельности считается место нахождения образовательной организации. Оформления по данному филиалу отдельного приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии в указанном случае не требуется.

Если в филиале образовательной организации отдельные программы реализуются полностью посредством электронного обучения, то эти программы не включаются в приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, по данному филиалу. Местом реализации таких программ считается место нахождения образовательной организации.

7. При ликвидации образовательной организации, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, при прекращении ее деятельности в результате реорганизации в форме разделения действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи соответственно о ликвидации юридического лица, о прекращении его деятельности в результате реорганизации.

8. Образовательная организация (иная организация, осуществляющая образовательную деятельность), возникшая в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, обращается в лицензирующий орган в качестве соискателя лицензии.

9. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в следующих случаях:

1) необходимость дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата;

2) возникновение образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии хотя бы у одного из реорганизованных юридических лиц;

3) реорганизация образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) в форме присоединения к ним юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица;

4) реорганизация лицензиата в форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности;

5) прекращение реализации образовательных программ, прекращение осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления;

6) изменение наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии.

10. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.

11. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии или вопроса о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае, предусмотренном пунктом 1 части восьмой настоящей статьи, лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, возможности выполнения ими лицензионных требований и условий и принимает решение о предоставлении лицензии или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия таких заявления и документов требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в части перовой настоящей статьи положением.

12. В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности образовательной организацией, научной организацией или иной организацией, возникшими в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет таким образовательному учреждению, научной организации или иной организации временную лицензию на осуществление образовательной деятельности в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год.

13. Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении временной лицензии осуществляется в срок, не превышающий десяти дней со дня приема заявления соискателя лицензии о предоставлении временной лицензии и документов, соответствующих требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в части первой настоящей статьи положением.

14. При возникновении образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) в результате реорганизации в форме слияния переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется на основании лицензий одного или нескольких реорганизованных юридических лиц.

При реорганизации образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) в форме присоединения к ней юридического лица, имеющего лицензию, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется на основании лицензии этой образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) и лицензии присоединенного юридического лица.

15. Лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии или лицензиату в принятии документов к рассмотрению по существу при наличии одного из следующих оснований:

1) лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с настоящим Федеральным законом не отнесено к компетенции лицензирующего органа;

2) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования не вправе реализовывать.

16. Основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае, предусмотренном пунктом 1 части восьмой настоящей статьи, является:

1) наличие в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации;

2) несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

17. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии, временной лицензии или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, осуществляет взаимодействие с другими органами исполнительной власти. Указанные органы предоставляют сведения о соискателе лицензии или лицензиате по запросу лицензирующего органа в срок, не превышающий:

1) пятнадцати дней со дня получения запроса (в том числе направленного средствами факсимильной связи или в форме электронного документа) при рассмотрении вопроса о:

предоставлении лицензии;

переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае, предусмотренном пунктом 1 части восьмой настоящей статьи;

2) четырех дней со дня получения запроса (в том числе направленного средствами факсимильной связи или в форме электронного документа) в иных случаях.

Статья 88. Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и лицензионных требований.

1. Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования осуществляется органами по контролю и надзору в области образования – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими соответствующие переданные Российской Федерации субъектам Российской Федерации полномочия по контролю и надзору в области образования.

2. Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования осуществляется в отношении лиц, осуществляющих образовательную деятельность, учредителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в области образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области образования, посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

3. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится лицензирующим органом, предоставившим соответствующую лицензию, посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

К проведению таких проверок привлекаются эксперты и экспертные организации в порядке, установленном положением, указанным в части первой статьи 85 настоящего Федерального закона.

По истечении двух лет после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

4. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации в области образования или лицензионных требований, со стороны лиц, указанных в части второй настоящей статьи, орган по контролю и надзору в области образования:

1) выдает этим лицам предписание об устранении выявленного нарушения;

2) если выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, возбуждает дело об административном правонарушении;

3) если выявленное нарушение содержит признаки преступления, передает соответствующую информацию и материалы проверок в уполномоченные правоохранительные органы.

5. В предписании, указанном в части четвертой настоящей статьи устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.

6. Лицо, получившее предписание, указанное в части четвертой настоящей статьи, представляет в орган, выдавший предписание, отчет о его исполнении с приложением документов, подтверждающих исполнение.

7. В случае неисполнения предписания, указанного в части четвертой настоящей статьи, а равно непредставление отчета о его исполнении в указанный в нем срок, орган по контролю и надзору в области образования возбуждает дело об административном правонарушении.

8. В случае неисполнения предписания, указанного в части четвертой настоящей статьи, а равно непредставление отчета о его исполнении в указанный в нем срок образовательной организацией, иной организацией осуществляющей образовательную деятельность, орган по контролю и надзору в области образования (лицензирующий орган) приостанавливает действие лицензии такой организации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, или в отношении отдельных структурных подразделений таких организаций, или в отношении отдельных мест осуществления образовательной деятельности на срок не более шести месяцев.

Орган по контролю и надзору в области образования (лицензирующий орган) в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий.

9. Если до истечения срока приостановления действия лицензии организация, действие лицензии которой приостановлено, представит в орган, приостановивший действие лицензии, документы, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, орган по контролю и надзору в области образования (лицензирующий орган) возобновляет действие лицензии.

Если такие документы в указанный срок представлены не будут, орган по контролю и надзору в области образования (лицензирующий орган) обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В этом случае приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

Лицензия может быть аннулирована решением суда по результатам рассмотрения заявления органа по контролю и надзору в области образования (лицензирующего органа).

Статья 89. Государственная аккредитация образовательных организаций, иных организаций, реализующих образовательные программы

1. Государственная аккредитация образовательных организаций, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направлена на подтверждение соответствия качества образования федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям, иным установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом образовательным стандартам и требованиям.

Государственная аккредитация образовательных организаций проводится также в целях подтверждения вида и (или) категории образовательной организации, установления ее государственного статуса.

2. Государственная аккредитация проводится по образовательным программам, по которым установлены:

а) федеральные государственные образовательные стандарты;

б) федеральные государственные требования;

в) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом образовательные стандарты или требования.

По основной общеобразовательной программе дошкольного образования государственная аккредитация не проводится.

3. Государственная аккредитация по образовательной программе, реализуемой в образовательной организации, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиале, проводится при наличии учащихся, завершающих обучение по этой образовательной программе в текущем учебном году.

Государственная аккредитация по основным образовательным программам общего образования проводится отдельно по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе поэтапно по каждой ступени общего образования.

4. Положение о государственной аккредитации образовательных организаций, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждается Правительством Российской Федерации.

5. Государственная аккредитация проводится аккредитационным органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области образования, при государственной аккредитации образовательной организации, имеющей в своем составе филиалы, расположенные на территориях других субъектов Российской Федерации, организует проведение государственной аккредитации таких филиалов во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. При проведении государственной аккредитации аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации в отношении каждой заявленной для государственной аккредитации образовательной программы.

7. Проведению государственной аккредитации предшествует проведение образовательной организацией, иной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самообследования. Материалы самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы.

Правила проведения самообследования устанавливаются в положении, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи.

8. Государственная аккредитация проводится по результатам аккредитационной экспертизы, включающей:

1) экспертизу соответствия содержания и качества подготовки учащихся и выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям (иным образовательным стандартам или требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом);

2) экспертизу показателей деятельности образовательной организации, необходимых для подтверждения ее типа, вида и категории, если иное не установлено федеральным законом.

Перечень и нормативы показателей деятельности образовательной организации, в том числе реализующей образовательные программы посредством электронного обучения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области образования, по согласованию с общероссийскими ассоциациями государственных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций.

Экспертиза показателей деятельности образовательной организации, необходимых для подтверждения его типа, вида и категории, проводится в отношении образовательной организации в целом, включая ее филиалы.

Порядок проведения аккредитационной экспертизы устанавливается положением, предусмотренным частью четвертой настоящей статьи.

9. Информация о проведении аккредитационной экспертизы, заключение комиссии по аккредитационной экспертизе с указанием состава этой комиссии, размещается аккредитационным органом на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

10. При принятии аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:

1) восемь лет по образовательным программам профессионального, высшего и послевузовского образования;

2) 15 лет по общеобразовательным программам.

11. Свидетельство о государственной аккредитации подтверждает право образовательной организации, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, на выдачу в установленном порядке документов государственного образца об образовании.

12. Образовательным организациям, иным организациям, осуществляющим образовательную деятельность возникшим в результате реорганизации образовательной организации, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением реорганизации в формах присоединения и преобразования, имевшей государственную аккредитацию, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации сроком на один год.

13. Свидетельство о государственной аккредитации переоформляется на период до окончания срока его действия в случаях:

1) реорганизации образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) в форме преобразования;

2) изменения наименования образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность), в том числе в случае изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения;

3) изменения места нахождения образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность);

4) необходимости дополнения свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность), реорганизованной в форме присоединения к ней другой организации, имевшей государственную аккредитацию по образовательным программам, по которым она не была аккредитована;

5) государственной аккредитации по ранее не аккредитованным образовательным программам в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации;

6) установление иного вида, категории, государственного статуса образовательной организации в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации.

14. В случае утраты или порчи свидетельства о государственной аккредитации выдается дубликат свидетельства о государственной аккредитации.

15. Аккредитационный орган отказывает образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) в принятии документов к рассмотрению по существу при наличии одного из следующих оснований:

1) государственная аккредитация данной организации (по данной образовательной программе) не входит в компетенцию аккредитационного органа;

2) у организации отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности по заявленным к аккредитации образовательным программам;

3) нарушен порядок предоставления документов, установленный в положении, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи.

16. Аккредитационный орган отказывает в государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ при наличии одного из следующих оснований:

1) выявление заведомо недостоверной информации в документах, представленных образовательной организацией (иной организацией, осуществляющей образовательную деятельность);

2) наличие отрицательного заключения комиссии по аккредитационной экспертизе.

17. Аккредитационный орган отказывает в выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации, в переоформлении свидетельства о государственной аккредитации при выявлении заведомо недостоверной информации в документах, представленных образовательной организацией (иной организацией, осуществляющей образовательную деятельность).

18. Аккредитационный орган лишает образовательную организацию (иную организацию, осуществляющую образовательную деятельность) государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ при наличии одного из следующих оснований:

1) аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или по отдельным аккредитованным образовательным программам;

2) неоднократное в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации нарушение законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов об образовании государственного образца;

3) истечение срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации (при отсутствии оснований для возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации).

19. Образовательная организация иная организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать заявление о проведении государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа в государственной аккредитации, лишения государственной аккредитации.

20. За совершение юридически значимых действий, связанных с государственной аккредитацией, заявитель уплачивает государственную пошлину в порядке и в размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

21. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области образования, при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия по надзору и контролю в области образования, ведет единый реестр аккредитованных образовательных организаций (иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность) и обеспечивает свободный доступ к указанному реестру через информационно телекоммуникационную сеть общего пользования «Интернет».

Порядок ведения указанного реестра устанавливается в положении, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи.

22. Образовательные организации (иные организации, осуществляющие образовательную деятельность) могут получать общественную (общественно-профессиональную) аккредитацию в российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных и иных организациях. Такая аккредитация не влечет за собой дополнительных финансовых обязательств государства.

Сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной) аккредитации принимаются во внимание при проведении аккредитационной экспертизы при государственной аккредитации.

Статья 90. Государственный контроль качества образования

1. Государственный контроль качества образования осуществляется посредством проводимых органами по контролю и надзору в области образования плановых и внеплановых проверок соответствия содержания и (или) результатов освоения образовательных программ, по которым данная организация имеет государственную аккредитацию, обучающимися (выпускниками) образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность) требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

2. В случае выявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований орган по контролю и надзору в области образования выдает нарушителю предписание об устранении выявленного нарушения в срок не более шести месяцев. Организация – нарушитель в срок, установленный в предписании, представляет в орган, выдавший предписание, отчет об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

3. В случае неисполнения предписания, а равно непредставления отчета о его исполнении в срок, указанный в предписании, орган по контролю и надзору в области образования:

1) возбуждает в отношении нарушителя дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации организации – нарушителя полностью или в отношении отдельных образовательных программ на срок не более шести месяцев.

4. Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации организация – нарушитель представила в орган, приостановивший действие свидетельства о государственной аккредитации, документы, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, орган по контролю и надзору в области образования возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации.

5. Если документы, указанные в части четвертой настоящей статьи, не представлены до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, орган по контролю и надзору в области образования лишает организацию – нарушителя государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ.

Статья 91. Проведение проверок в целях государственного надзора в области образования и государственного контроля качества образования

1. Порядок проведения проверок, предусмотренных статьями 87 и 89 настоящего Федерального закона, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования.

2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утверждаемым соответствующим органом по контролю и надзору в области образования на очередной год. При этом плановые проверки образовательной организации, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут проводиться чаще, чем один раз в два года.

3. Основаниями для проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства в области образования и (или) федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований или иных образовательных стандартов и требований, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются:

1) решение общего собрания родителей (законных представителей) учащихся данной образовательной организации, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность;

2) решение общего собрания учащихся данной образовательной организации (иной организации, осуществляющей образовательную деятельность);

3) обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления, на территориях которых находится данная образовательная организация (иная организация, осуществляющая образовательную деятельность);

4) представление органа службы занятости населения, объединения работодателей или объединения профессиональных союзов – в отношении организации, реализующей профессиональные образовательные программы, образовательные программы высшего и послевузовского образования.

4. О результатах внеплановой проверки соответствующий орган по контролю и надзору в области образования сообщает заявителям, указанным в части третьей настоящей статьи:

- по обращениям о нарушении законодательства в области образования в течение месяца со дня поступления обращения;

- по жалобам на качество образования в течение двух месяцев со дня поступления обращения.

5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственного контроля качества образования посредством проводимых органами по контролю и надзору в области образования плановых и внеплановых проверок, применяются требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6. Действия (бездействия) органа по контролю и надзору в области образования, в том числе отказ в предоставлении лицензии, отказ в государственной аккредитации, лишение государственной аккредитации, приостановление действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, могут быть оспорены образовательной организацией, иной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявителями, указанными в части третьей настоящей статьи, и иными заинтересованными лицами в судебном порядке.

Статья 92. Полномочия Российской Федерации по контролю и надзору в области образования, передаваемые субъектам Российской Федерации

1. Российская Федерация передает субъектам Российской Федерации следующие полномочия по контролю и надзору в области образования:

1) государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями (за исключением образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), образовательными организациями дополнительного профессионального образования (за исключением реализующих дополнительные программы высшего и (или) программы послевузовского образования), иными организациями, реализующими общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, (за исключением научных организаций), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в области образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным организациям (иным организациям, реализующим образовательные программы), их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в области образования, контроль за исполнением таких предписаний;

2) государственный контроль качества образования в образовательных организациях, иных организациях, указанных в пункте 1 настоящей части реализующих образовательные программы, по которым они имеют государственную аккредитацию, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений, контроль за исполнением таких предписаний;

3) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных организаций (иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность), указанных в пункте 1 настоящей части, лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

2. Финансовое обеспечение осуществления переданных в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Общий объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочий определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из:

1) количества муниципальных районов и городских округов на территории субъекта Российской Федерации, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

2) количества образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, в отношении которых полномочия по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, по государственному контролю качества образования, по лицензированию образовательной деятельности и по государственной аккредитации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Средства на осуществление указанных в части первой настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования:

1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

2) согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области образования.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области образования:

1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи образовательных организаций (иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность) и правом выдачи обязательных для исполнения предписаний:

- об устранении выявленных нарушений;

- о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных организаций (иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

- об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных организаций (иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность), указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи;

3) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

4) издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

5) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

6) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению;

7) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования, ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

7. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования;

2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными частями шестой и седьмой настоящей статьи;

4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в области образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

5) вправе до утверждения регламентов, указанных в пункте 1 части шестой настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.

8. Контроль расходования средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной области, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования, Счетной палатой Российской Федерации.

9. Финансовое обеспечение осуществления переданных в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочий по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 93. Участие общественности в управлении образованием

1. Выработка основных направлений и приоритетов государственной образовательной политики, подготовка нормативных правовых актов в области образования осуществляется гласно с привлечением объединений педагогических работников, учащихся (их родителей, законных представителей), советов руководителей образовательных организаций, ассоциаций образовательных организаций, профессиональных союзов, объединений работодателей.

2. Органы государственной власти Российской Федерации оказывают содействие общественным объединениям, целью которых является поддержка образования и просветительской деятельности.

3. В целях привлечения общественности к управлению образованием в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях могут создаваться советы по делам образования, коллегии государственных и муниципальных органов управления образованием, учебно-методические объединения.

4. При (в) образовательных организациях могут создаваться попечительские советы, советы самоуправления, педагогические советы, а также объединения (советы) родителей и учащихся. Полномочия указанных советов (объединений) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации уставом образовательной организации.

Источник: Образование – новости среднего, высшего образования